2025年，市经济和信息化局在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，将法治建设与经信领域中心工作深度融合，不断提升依法行政能力，为全市工业和信息化高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府年度建设情况报告如下：
一、强化法治思想引领，筑牢依法履职根基
（一）深化理论武装。局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，将宪法、民法典以及与经信工作相关的法律法规纳入局党组会议、局长办公会议、干部职工大会进行集中学习，不断增强法治意识和法治思维，参与学习干部职工达140余人次，实现局干部职工100%全覆盖。
（二）压实领导责任。高度重视法治政府建设工作，及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。将法治政府建设工作纳入局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进，确保法治建设各项任务落到实处。同时，严格落实法治建设第一责任人职责，党组书记定期听取法治建设工作汇报，研究解决工作中的重大问题，推动法治政府建设工作有序开展。
（三）强化行政监督。一是高度重视市人大代表建议和市政协委员提案，第一时间明确责任分工，确保责任落实到人。注重调查研究，针对代表提出的信号覆盖不足、基站选址困难等问题，组织专业团队实地调研、分析原因，制定针对性措施。2025年共收到4项人大代表建议，已全部完成，受到各人大代表一致好评。二是充分发挥法律顾问作用，安排参与重要合同的合法性审查，排查合同主体资质、权利义务、违约责任等重点条款，避免因条款模糊、违法违规导致纠纷或损失，2025年共审查合同14次。
二、坚持严格规范执法，提升行业监管效能
（一）规范执法行为。制定《那曲市经济和信息化局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，对本部门行政执法主体进行全面清理审核，其中发展规划科具有行政检查（对工业节能的监督监察）职权，原材料和消费品工业中心（盐务管理所）具有行政处罚（对违规生产、销售、存储民用爆炸物品的处罚）职权，撰写《那曲市经济和信息化局规范涉企行政检查工作报告》。填报《涉市场准入壁垒文件拟清理台账》《那曲市经信部门及下属单位综合性涉企收费目录清单》《2025年公平竞争审查统计表》。
（二）加强节能监察。开展重点用能项目节能审查，对重点用能企业开展工业节能监察，督促企业不断提高能源利用效率。严格落实《固定资产投资项目节能审查办法》，坚持“两高一低”项目零审批、零引进。9月28日，配合自治区经信厅节能环保处对我市建材企业金圆纳木措开展工业节能专项监察，对天路建材开展公益性工业节能诊断服务，提出改进意见建议5条。
（三）深化安全防控。统筹发展和安全的理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；安全监管能力显著提升；截至10月份，组织开展民爆行业重大事故隐患专项排查整治工作，未新增重大事故隐患，2025年度治本攻坚行动累计消除一般隐患6项，整改率100%。2025年未发生生产安全事故，安全形势持续向好发展。开展安全提示2次，开展部门检查9次，共查出一般隐患6条，整改率100%。开展企业主要负责人安全教育培训8次，落实自治区民爆行业培训1次，企业负责人带队检查18次，企业从业人员安全技能培训5次，演练活动2次，邀请行业专家开展帮扶指导1次。
（四）落实食盐监管。一是根据自治区经济和信息化厅《关于对2025年度全区政府食盐储备情况开展查验的通知》要求，及时组织专人对西藏中兴盐业有限公司那曲分公司所承担的政府食盐储备数量、质量及产生费用等情况进行查验审核。经查验，西藏中兴盐业有限公司那曲分公司已建立完善相关储备管理制度，食盐仓储达到储备要求，储备农牧民食用碘盐200吨。同时，要求盐业负责人加强对食盐日常的安全管控和质量监管，确保能够平稳供应全市食盐需求。二是联合市市场监督管理局、卫健委对西藏中兴盐业有限责任公司那曲分公司开展定向抽查工作，提出了整改意见并完成整改。
三、深化普法宣传教育，营造法治浓厚氛围
（一）落实普法责任。利用“三月综治宣传月”“全民国家安全日”“全国科技活动周”“民法典宣传月”等重要时间节点，设立宣传咨询台、悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料，广泛宣传工业领域节能低碳、安全生产、中小企业促进等法律法规和政策知识，共开展普法宣传活动10余次，发放宣传资料 、物品一万余份，受益群众5000余人次。
（二）精准普法入企。为认真宣传和贯彻落实《西藏自治区促进中小企业发展条例》《2025年度西藏自治区中小企业发展专项资金项目申报指南》《西藏自治区高原特色产业用电补贴资金申报指南》等相关政策，支持我市中小企业转型升级、提质增效、绿色发展，持续释放政策红利，提振企业发展信心，我局精心组织，邀请第三方专家团队，深入10个县（区）和物流园区，开展为期10天的入企调研和政策宣贯活动，共组织走访162家企业，11家企业获批西藏自治区中小企业发展专项资金2307万元，争取金额位居全区第2，目前正在公示中。
四、加快政务数据共享，建设数字法治政府
（一）建设数据中心。建成市级数据共享交换平台，与自治区大数据中心实现互联互通，向自治区共享289个数据包。完成政务云、数据中台本地部署。深入11县（区）、62家市直单位开展非涉密政务信息系统摸底调研，完成全市16个非涉密自建政务信息系统上云上平台。开通市直单位、部分县（区）共享交换平台账号，实现无系统单位数据线上采集及共享，以市农业农村局作为试点，全力推进数据资源目录编制、数据采集、数据治理、数据共享、可视化等方面流程的梳理和探索。遵循“一数一源一标准”，依托市大数据平台，完成财政、文旅、人社、行政审批、司法、教育、经信等30余家单位数据采集，汇聚公共数据15.6万条。组织参加2025年“数据要素×”大赛西藏自治区分赛区活动并荣获优秀组织奖。
（二）打造应用体系。全市电子政务外网共计建设点位1832个。其中，市直单位点位56个、主通道12条（市级至11个县（区）主通道11条，备用通道1条）、县（区）直单位及乡（镇）点位574个、行政村建设点位1190个。市级点位带宽为50M，市级至11个县（区）主通道带宽为100M，各县（区）办证服务大厅带宽为50M，各县（区）及乡（镇）点位带宽为20M。强化电子政务外网安全管理，推进非涉密业务专网与电子政务外网有序迁移和对接融合，推进电子政务外网与政府门户网站、政务服务、OA系统、雪亮工程、视频会议系统等有机整合，提升电子政务外网的使用率。通过电子政务外网检测平台，安排专人负责保障每天市直56个点位安全运行及畅通；根据2024年电子政务外网巡检结果，整改完成9项问题清单中的7项；针对5家内外网融合使用的单位开展实地检查，确保不涉及涉密内容，并处理故障点位4个，保障电子政务外网安全运行。针对区经信厅通报情况，组织移动那曲分公司和高驰公司排查整改高危点位1个。
五、存在的问题
（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。在法治宣传教育过程中，虽然采取了多种形式开展宣传活动，但部分宣传内容和方式未能充分考虑不同受众的需求和特点，导致宣传效果有待提升。
（二）行政执法队伍建设还需进一步加强。部分行政执法人员存在法律知识储备不足、执法经验欠缺、执法能力不强等问题，在一定程度上影响了行政执法工作的质量和效率。
（三）中小企业自身素质有待提高。部分中小企业存在法律意识不强、管理水平不高、创新能力不足、市场竞争力较弱等问题，难以适应市场变化和法规要求。同时，中小企业人才短缺问题较为突出，缺乏高素质的经营管理人才和专业技术人才，制约了企业发展。
六、2026年工作计划
（一）持续做好法治宣传教育。一是优化宣传内容和方式。根据不同受众群体的特点和需求，有针对性地开展宣传活动。在宣传内容上，注重将法律法规与实际案例相结合，增强宣传内容的趣味性和实用性。二是加强对企业的精准普法。深入企业开展调研，了解企业在生产经营过程中遇到的法律问题和需求，协助提供法律服务和法律咨询，引导企业经营管理人员开展法治培训，提高企业依法经营、依法管理的水平。
（二）持续做好行政执法队伍建设。制定行政执法人员培训计划，组织开展法律法规知识、执法业务技能、职业道德规范等方面的培训，不断提高行政执法人员的综合素质和业务能力。鼓励行政执法人员参加各类法律职业资格考试和业务培训，提升专业水平。
（三）持续做好中小企业服务工作。加大对中小企业的培训力度，通过开展专题培训、交流研讨、外出学习等方式，指导企业依法依规经营，提升中小企业经营管理人员的素质和管理水平。支持中小企业开展技术创新和产品研发，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。
（四）持续做好大数据中心工作。一是督促中标方加快推进那曲市大数据中心建设及验收。二是按时完成国产化改造及上云上平台工作任务。三是加快推进与自治区大数据中心完全互联互通工作。四是通过数据中台给无系统的市直各单位分发账号及密码，通过平台采集数据及数据共享申请。
